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前 言
隨著我國(guó)信托行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與財(cái)富管理需求的日益增長(zhǎng),信托財(cái)產(chǎn)登記作為保障交易安全、明確權(quán)屬關(guān)系、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的核心制度環(huán)節(jié),其重要性愈發(fā)凸顯。然而,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)信托財(cái)產(chǎn)登記實(shí)踐始終面臨“法律依據(jù)不足、操作標(biāo)準(zhǔn)不一、登記效力模糊”的困境。目前,中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司已在進(jìn)行信托產(chǎn)品的登記,且股票、基金、債券等其他金融資產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記配套機(jī)制均已逐步完善,但占據(jù)企業(yè)及家庭財(cái)富核心地位的不動(dòng)產(chǎn)與股權(quán)信托,卻始終深陷登記制度缺失的困境?!缎磐蟹ā返谑畻l規(guī)定:“設(shè)立信托,對(duì)于信托財(cái)產(chǎn),有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理信托登記?!北M管信托法明確要求信托財(cái)產(chǎn)需依法辦理信托登記,但由于配套法規(guī)缺位、登記機(jī)構(gòu)分散、登記要件模糊等現(xiàn)實(shí)困難,實(shí)務(wù)中仍有大量信托財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期處于“形式登記”甚至“未登記”狀態(tài),導(dǎo)致信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性難以充分彰顯,委托人意愿與受益人權(quán)益保障存在隱患,信托功能在資產(chǎn)隔離、風(fēng)險(xiǎn)隔離等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)仍受到制約。
這一局面在不動(dòng)產(chǎn)與股權(quán)信托領(lǐng)域尤為突出。作為企業(yè)投融資與財(cái)富管理的核心工具,不動(dòng)產(chǎn)與股權(quán)信托的信托財(cái)產(chǎn)登記不僅涉及物權(quán)變動(dòng)公示,更需平衡交易效率與安全價(jià)值。然而,現(xiàn)行登記規(guī)則多以“所有權(quán)轉(zhuǎn)移”為邏輯起點(diǎn),難以適配信托“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與受益權(quán)分離”的特殊架構(gòu),作為舶來(lái)品的信托確實(shí)有水土不服。實(shí)踐中,部分地區(qū)甚至因缺乏明確指引而拒絕辦理信托登記,迫使市場(chǎng)主體通過(guò)“陰陽(yáng)合同”“代持協(xié)議”等灰色手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步加劇了法律關(guān)系的不確定性。
在此背景下,京滬兩地率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)與股權(quán)信托登記試點(diǎn),標(biāo)志著我國(guó)信托登記制度邁入實(shí)質(zhì)性突破階段。試點(diǎn)以“穿透式登記”為核心理念,通過(guò)明確登記主體、細(xì)化財(cái)產(chǎn)信息、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn),試圖構(gòu)建覆蓋信托設(shè)立、存續(xù)、終止全周期的登記閉環(huán)。這一改革不僅回應(yīng)了市場(chǎng)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)權(quán)屬公示的迫切需求,更承載著探索信托法治化路徑、激活信托本源功能的戰(zhàn)略使命。本文擬以京滬試點(diǎn)為切口,剖析其制度創(chuàng)新邏輯與實(shí)施成效,并以此為視角,展望我國(guó)信托財(cái)產(chǎn)登記體系的未來(lái)圖景。
一、京滬試點(diǎn)的破冰之旅 2024年末至2025年初,北京率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn);四個(gè)月后,股權(quán)信托登記制度隨之落地;幾乎同時(shí),上海六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)信托登記試點(diǎn)的通知》,成為全國(guó)第二個(gè)啟動(dòng)試點(diǎn)的地區(qū)。京滬以政策合力,正式開啟了我國(guó)信托財(cái)產(chǎn)登記制度的新紀(jì)元,向著解決信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性的核心難題邁出關(guān)鍵步伐。 不動(dòng)產(chǎn)與股權(quán)信托登記在北京先后啟動(dòng)試點(diǎn),這是我國(guó)信托財(cái)產(chǎn)登記制度艱難探索中的里程碑,北京在不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)信托登記領(lǐng)域的探索,無(wú)疑為全國(guó)信托業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼北京之后,上?!蛾P(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)信托登記試點(diǎn)的通知》在繼承北京試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了不動(dòng)產(chǎn)信托登記的定義、適用范圍、合規(guī)性要求及辦理流程,又進(jìn)一步明確了慈善組織與信托公司合作通過(guò)雙受托人模式備案不動(dòng)產(chǎn)慈善信托的適用情形,旨在破解不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)確權(quán)難題,推動(dòng)信托行業(yè)回歸本源,同時(shí)為上海建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心提供支撐。京滬兩地關(guān)于信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)的具體核心突破對(duì)比如下: 二、京滬試點(diǎn)的創(chuàng)新與亮點(diǎn)分析 (一)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性的三重確權(quán) 以股權(quán)信托業(yè)務(wù)為例,我國(guó)股權(quán)信托業(yè)務(wù)在實(shí)踐中一直存在兩大攔路虎:一個(gè)是股權(quán)置入信托無(wú)法進(jìn)行非交易過(guò)戶,即工商部門不接受非交易過(guò)戶,實(shí)踐中,只能無(wú)奈采取陰陽(yáng)合同形式,埋下了潛在法律風(fēng)險(xiǎn);另一大攔路虎是無(wú)法辦理信托財(cái)產(chǎn)登記,無(wú)法進(jìn)行公示,從而無(wú)法對(duì)抗善意第三人。 《信托法》第十五條規(guī)定:“信托財(cái)產(chǎn)與委托人未設(shè)立信托的其他財(cái)產(chǎn)相區(qū)別?!?;第十六條規(guī)定:“信托財(cái)產(chǎn)與屬于受托人所有的財(cái)產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱固有財(cái)產(chǎn))相區(qū)別,不得歸入受托人的固有財(cái)產(chǎn)或者成為固有財(cái)產(chǎn)的一部分?!睙o(wú)論是北京的營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)注還是上海的權(quán)證注記,都解決了上述兩個(gè)“攔路虎”問(wèn)題,其核心意義均在于通過(guò)官方登記行為,將信托財(cái)產(chǎn)從委托人、受托人的固有財(cái)產(chǎn)中分離并公示出來(lái)。這是對(duì)《信托法》第十五條、第十六條規(guī)定的信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性原則的具體化、可視化。兩地試點(diǎn)通過(guò)"法律確權(quán)-登記公示-標(biāo)識(shí)隔離"的立體架構(gòu),實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性的三重保障: 其中,上海的“信托財(cái)產(chǎn)”注記是迄今為止最直接、最有力的獨(dú)立性公示手段,為將來(lái)的全國(guó)推廣樹立了標(biāo)桿。它有效解決了信托財(cái)產(chǎn)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上“隱形”的問(wèn)題,為后續(xù)交易、查封、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)識(shí)別提供了清晰依據(jù)。 (二)受托人“勤勉忠實(shí)”義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化重構(gòu) 在信托法律關(guān)系中,受托人信義義務(wù)的履行是維系信托目的實(shí)現(xiàn)與受益人權(quán)益保障的核心紐帶。作為信義義務(wù)的兩大支柱,“忠實(shí)義務(wù)”與“勤勉義務(wù)”共同構(gòu)建了受托人行為規(guī)范的基準(zhǔn)框架。然而,隨著信托財(cái)產(chǎn)形態(tài)日趨復(fù)雜、信托目的日益多元化,傳統(tǒng)義務(wù)框架的模糊性逐漸顯現(xiàn),例如,在信托直接持股標(biāo)的公司的創(chuàng)新模式下,受托人(信托公司)雖無(wú)需再通過(guò)名義持股規(guī)避財(cái)產(chǎn)混同風(fēng)險(xiǎn),但其管理行為的透明度、專業(yè)性與合規(guī)性卻面臨更高維度的審視。在此背景下,京滬兩地信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)明確將受托人義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化重構(gòu)納入制度核心。 1.忠實(shí)義務(wù) 京滬兩地發(fā)布的文件中的“穿透式登記”制度模式,要求受托人在每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)方面均完整地披露關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步保護(hù)信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,并強(qiáng)化對(duì)自我交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等行為的禁止性規(guī)定。 2.勤勉義務(wù) 當(dāng)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立,例如信托取代委托人或受托人成為標(biāo)的公司直接股東時(shí),委托人雖通過(guò)信托架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)隔離與風(fēng)險(xiǎn)阻斷,但其對(duì)公司的實(shí)際控制權(quán)卻需依賴信托公司的主動(dòng)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。此時(shí),勤勉義務(wù)的履行質(zhì)量直接決定了信托目的的達(dá)成效果:若受托人僅滿足于“形式合規(guī)”而缺乏主動(dòng)管理意識(shí),可能導(dǎo)致標(biāo)的公司治理僵化、信托財(cái)產(chǎn)增值乏力;反之,若受托人能以超越“普通謹(jǐn)慎人”的標(biāo)準(zhǔn)行使股東權(quán)利、優(yōu)化資產(chǎn)配置,則可實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)健增值。 (三)信托在民生場(chǎng)景中的多維擴(kuò)展 京滬試點(diǎn)突破了傳統(tǒng)信托“高凈值專屬”的標(biāo)簽,通過(guò)制度創(chuàng)新將信托機(jī)制深度擴(kuò)展到養(yǎng)老、教育、公益等民生領(lǐng)域,重構(gòu)了信托的社會(huì)功能定位,使其從純粹的金融工具進(jìn)一步升級(jí)成為社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施。上海發(fā)布的《關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)信托登記試點(diǎn)的通知》中專門設(shè)置了針對(duì)“雙受托人”模式的慈善信托的專項(xiàng)條款,并且鼓勵(lì)圍繞養(yǎng)老助老、特殊需要、家庭服務(wù)、公益慈善、風(fēng)險(xiǎn)處置等場(chǎng)景設(shè)計(jì)信托服務(wù)模式。目前在京滬兩地均已有圍繞養(yǎng)老助老、家庭服務(wù)等的信托服務(wù): 在北京,國(guó)投泰康信托和外貿(mào)信托分別在通州區(qū)和昌平區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)行了首次不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記,實(shí)現(xiàn)了業(yè)內(nèi)的“零突破”。其中:國(guó)投泰康信托為北京市一位老人及其自閉癥子女設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)信托,幫助老人實(shí)現(xiàn)“生前養(yǎng)老照護(hù)”與“身后守護(hù)子女”的目的;外貿(mào)信托為北京市一位中年市民專業(yè)化定制不動(dòng)產(chǎn)信托,將物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施登記為信托財(cái)產(chǎn),根據(jù)其意愿將信托收入的50%定向用于慈善捐贈(zèng)。北京試點(diǎn)也在“特殊需要信托”方面進(jìn)行了探索與發(fā)展,針對(duì)心智障礙者、失能老人等群體,建立“信托+監(jiān)護(hù)+服務(wù)”的閉環(huán)。 6月9日,上海國(guó)際信托、愛建信托各有不動(dòng)產(chǎn)信托登記案例在上海同步成功落地,正式標(biāo)志著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信托運(yùn)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展到普惠金融領(lǐng)域,再次展現(xiàn)了信托服務(wù)民生需求的獨(dú)特價(jià)值。從5月27日通知發(fā)布到6月9日的案例落地,其速度向我們證明了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信托運(yùn)用場(chǎng)景的快速拓展,在家庭財(cái)富傳承、樂齡人群特殊需要等普惠金融領(lǐng)域,充分展現(xiàn)了信托服務(wù)民生需求的獨(dú)特價(jià)值。 三、京滬試點(diǎn)新問(wèn)題與挑戰(zhàn) 盡管京滬兩地試點(diǎn)在信托登記領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展,但在試行過(guò)程中仍面臨一些新問(wèn)題和挑戰(zhàn)。 (一)稅制缺位:信托全流程需要稅務(wù)規(guī)則的立法突破 當(dāng)前,不動(dòng)產(chǎn)信托登記涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的稅收處理,但現(xiàn)行稅制并未針對(duì)信托特性作出專門安排。而上述三個(gè)試點(diǎn)文件中均未對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及股權(quán)信托財(cái)產(chǎn)登記流程中涉及到的稅務(wù)規(guī)定進(jìn)行明確。 目前京滬兩地的試點(diǎn)規(guī)則僅對(duì)信托財(cái)產(chǎn)設(shè)立階段的登記流程作出規(guī)定,對(duì)設(shè)立環(huán)節(jié)的稅務(wù)處理亦語(yǔ)焉不詳,但稅務(wù)問(wèn)題不僅限于設(shè)立環(huán)節(jié)。信托財(cái)產(chǎn)在存續(xù)期間的持有、分配、處置等環(huán)節(jié)同樣面臨稅務(wù)規(guī)則缺失的問(wèn)題。例如,信托財(cái)產(chǎn)持有、運(yùn)營(yíng)收益所得相關(guān)稅處理、受益人分配時(shí)的增值稅抵扣、信托終止時(shí)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)出的稅務(wù)清算等,均缺乏明確規(guī)則,導(dǎo)致實(shí)踐中可能因稅制斷層引發(fā)重復(fù)征稅或逃稅風(fēng)險(xiǎn)。這一問(wèn)題將隨著信托存續(xù)周期延長(zhǎng)而愈發(fā)凸顯,成為制約信托業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的隱性障礙。 更深層的問(wèn)題在于制度權(quán)威性的缺失。當(dāng)前兩地的試點(diǎn)規(guī)則僅以地方性部門的通知形式存在,效力層級(jí)仍局限于規(guī)范性文件,其法律位階遠(yuǎn)不足以統(tǒng)籌稅收全局,不僅難以協(xié)調(diào)跨區(qū)域稅務(wù)執(zhí)行差異,更因缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致市場(chǎng)主體對(duì)政策延續(xù)性產(chǎn)生疑慮。有學(xué)者認(rèn)為國(guó)務(wù)院可以制訂《信托財(cái)產(chǎn)登記條例》來(lái)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)登記的規(guī)定進(jìn)行立法上的明確。信托稅收規(guī)則的調(diào)整涉及《契稅法》《增值稅法》等多部上位法的銜接,需以國(guó)務(wù)院以行政法規(guī)或財(cái)稅主管部門的聯(lián)合規(guī)章形式發(fā)布,方能確保稅務(wù)處理與信托登記的規(guī)則一致性,也能保證在具體實(shí)行中的權(quán)威性。 未來(lái),如何填補(bǔ)稅制缺口,構(gòu)建覆蓋信托方面的完整稅收規(guī)則體系,并推動(dòng)向行政法規(guī)的立法躍升,將是京滬兩地乃至全國(guó)信托業(yè)需要解決的問(wèn)題。 (二)“信托”法律主體地位尚需進(jìn)一步完善 京滬兩地試點(diǎn)的重要突破之一,就是在一定意義上允許不動(dòng)產(chǎn)或股權(quán)直接登記在 “信托”名下,而不是登記在作為法人的受托人(信托公司)名下或委托人/受益人名下。這一變革實(shí)質(zhì)上是承認(rèn)了特定信托計(jì)劃作為財(cái)產(chǎn)持有者與交易主體的獨(dú)立法律地位,使其具備類似非法人組織的外觀與功能——能夠以自身名義持有財(cái)產(chǎn)、對(duì)外交易,并以信托財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)責(zé)任。這一制度設(shè)計(jì),與合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非法人組織“以組織名義參與民事活動(dòng)”的特征形成實(shí)質(zhì)性趨同。 然而,現(xiàn)行法律框架對(duì)信托主體地位的界定仍需進(jìn)一步完善。目前主流觀點(diǎn)仍將信托視為一種“財(cái)產(chǎn)管理制度”或“財(cái)產(chǎn)集合”,其核心屬性被限定于委托人、受托人、受益人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。但試點(diǎn)的規(guī)定表明,當(dāng)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立登記于“信托”名下時(shí),其已突破單純財(cái)產(chǎn)屬性的禁錮,展現(xiàn)出類似非法人組織的獨(dú)立意志與責(zé)任能力。例如,在信托直接持股模式下,標(biāo)的公司的股東表決權(quán)實(shí)際由信托文件授權(quán)受托人行使,而信托財(cái)產(chǎn)的增減變動(dòng)亦獨(dú)立于受托人自有財(cái)產(chǎn),這本質(zhì)上構(gòu)成了一種“通過(guò)受托人作為執(zhí)行機(jī)關(guān)而形成的組織化意志表達(dá)”。 這一實(shí)踐突破引發(fā)了學(xué)界對(duì)信托法律性質(zhì)的重新審視:若未來(lái)立法能進(jìn)一步明確信托的獨(dú)立意志表達(dá)機(jī)制(如細(xì)化信托文件對(duì)受托人權(quán)限的法定約束規(guī)則),或者可以探尋是否存在將其納入《民法典》非法人組織體系的規(guī)范空間的方法。根據(jù)《民法典》第一百零二條,非法人組織需滿足“不具有法人資格,但能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)”的要件,而信托在試點(diǎn)中已部分符合該標(biāo)準(zhǔn)。因此,可以設(shè)想在下一步法律修訂中,可以增設(shè)“信托(計(jì)劃)”作為非法人組織的子類型,明確其以信托財(cái)產(chǎn)為限對(duì)外承擔(dān)責(zé)任,并規(guī)定受托人作為執(zhí)行代表人的權(quán)責(zé)邊界。京滬試點(diǎn)對(duì)信托獨(dú)立登記的探索,恰為這一立法突破提供了實(shí)踐樣本——唯有從法律主體層面破除“信托即財(cái)產(chǎn)”的固有認(rèn)知,方能徹底解決信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、受托人責(zé)任界定等基礎(chǔ)性難題,并推動(dòng)信托制度從“工具性安排”向“主體性制度”的范式躍升。 (三)司法確權(quán)與社會(huì)認(rèn)可的多重挑戰(zhàn) 盡管京滬試點(diǎn)通過(guò)產(chǎn)權(quán)標(biāo)注初步確立了信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,且相關(guān)部門已經(jīng)采取了行動(dòng)。上海完成的具體案例,展現(xiàn)出上海不動(dòng)產(chǎn)信托登記“全流程閉環(huán)”的鮮明特征和多部門協(xié)同配合、同題共答的專業(yè)高效,但未來(lái)在司法實(shí)踐和社會(huì)認(rèn)可等多個(gè)層面仍然可能面臨挑戰(zhàn)。 首先,在確權(quán)維度上,當(dāng)前改革仍局限于行政登記層面,尚未完成金融與司法領(lǐng)域的確權(quán)閉環(huán)。盡管試點(diǎn)通過(guò)“信托”名義登記實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的行政公示,但金融交易系統(tǒng)與司法裁判規(guī)則尚未同步適配。在司法執(zhí)行環(huán)節(jié),法院仍可能因信托財(cái)產(chǎn)登記信息未嵌入執(zhí)行系統(tǒng),仍將信托財(cái)產(chǎn)納入委托人或受托人的償債資產(chǎn)范圍。這種“行政確權(quán)先行、司法滯后”的斷層,導(dǎo)致信托財(cái)產(chǎn)的隔離效力高度依賴地方性試點(diǎn)規(guī)則,難以形成全國(guó)統(tǒng)一的效力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 在社會(huì)認(rèn)知層面,信托財(cái)產(chǎn)登記的公眾接受度仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)信托財(cái)產(chǎn)登記的“信托財(cái)產(chǎn)”標(biāo)識(shí),在債權(quán)人、交易對(duì)手方等市場(chǎng)主體中缺乏普遍認(rèn)知,易被誤讀為“財(cái)產(chǎn)代持”或“逃避債務(wù)”工具,導(dǎo)致交易相對(duì)方要求提供額外擔(dān)?;蛱岣邔?duì)價(jià),顯著增加交易摩擦成本。此外,跨部門數(shù)據(jù)壁壘進(jìn)一步加劇了認(rèn)知障礙——不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、司法及稅務(wù)系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,信托財(cái)產(chǎn)狀態(tài)無(wú)法實(shí)時(shí)核驗(yàn),使得交易相對(duì)方在盡職調(diào)查中難以準(zhǔn)確識(shí)別信托架構(gòu),甚至可能因信息不對(duì)稱而放棄交易。 我們期待在未來(lái),京滬試點(diǎn)的行政能夠突破轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的制度共識(shí),真正實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)登記從“試點(diǎn)創(chuàng)新”到“基礎(chǔ)制度”的跨越。 四、信托新紀(jì)元:民事與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雙向賦能 京滬兩地的試點(diǎn)猶如在信托制度堅(jiān)冰上鑿開的裂隙,釋放出營(yíng)業(yè)信托與民事信托雙向突破的強(qiáng)勁動(dòng)能。隨著信托登記制度“最后一公里”的打通,信托工具將深度融入民生保障與實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,構(gòu)建起覆蓋財(cái)富傳承、企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理、社會(huì)資源調(diào)配的多層次體系。 (一)營(yíng)業(yè)信托:服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“價(jià)值樞紐” 營(yíng)業(yè)信托在信托財(cái)產(chǎn)登記制度完善的背景下,信托產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模有望繼續(xù)增長(zhǎng)。 1.不動(dòng)產(chǎn)信托的本土化升級(jí) 京滬試點(diǎn)為不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)的確權(quán)提供了制度支撐。通過(guò)“預(yù)登記-信托設(shè)立-資產(chǎn)過(guò)戶”的閉環(huán),商業(yè)地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)可高效裝入不動(dòng)產(chǎn)信托架構(gòu),實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)-資金”的良性循環(huán)。未來(lái),稅務(wù)部門或可對(duì)信托架構(gòu)下的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓免征增值稅、土地增值稅,降低不動(dòng)產(chǎn)信托發(fā)行成本,推動(dòng)保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資產(chǎn)證券化。 2.股權(quán)信托與企業(yè)治理現(xiàn)代化 股權(quán)信托具有廣闊的市場(chǎng)潛力,北京試點(diǎn)明確的股權(quán)信托登記規(guī)則,為企業(yè)控制權(quán)安排提供了新思路。隨著信托財(cái)產(chǎn)登記制度的落地,股權(quán)信托的透明度和可信度將進(jìn)一步提高,這將有助于吸引更多的投資者和資金進(jìn)入股權(quán)信托市場(chǎng),推動(dòng)其快速發(fā)展。 3.特殊資產(chǎn)處置與風(fēng)險(xiǎn)化解信托 信托的破產(chǎn)隔離功能可應(yīng)用于企業(yè)破產(chǎn)重整、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置等領(lǐng)域。例如,將問(wèn)題企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離至信托計(jì)劃,通過(guò)信托收益分配優(yōu)先清償債權(quán)人,實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)隔離-運(yùn)營(yíng)增值-債務(wù)清償”的閉環(huán)。此類模式已在某些集團(tuán)破產(chǎn)重整中初現(xiàn)雛形,未來(lái)或成為化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工具。 (二)民事信托:家庭財(cái)富管理與社會(huì)治理的新方向 營(yíng)業(yè)信托若在其登記確權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)隔離及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域已形成較成熟的制度經(jīng)驗(yàn),未來(lái)其發(fā)展邏輯將自然延伸至民事信托領(lǐng)域,開啟民事信托作為財(cái)富管理與社會(huì)治理工具的新篇章。這一轉(zhuǎn)向既順應(yīng)了家庭財(cái)富結(jié)構(gòu)從“創(chuàng)富”向“守富、傳富”演進(jìn)的內(nèi)在需求,也承載著以信托架構(gòu)破解民生難題、激活社會(huì)治理柔性力量的改革期待。 1.家族信托的普惠化與場(chǎng)景深化 登記制度的確權(quán)功能在未來(lái)將推動(dòng)家族信托從超高凈值人群專屬走向中產(chǎn)家庭標(biāo)配。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“信托財(cái)產(chǎn)”標(biāo)注與股權(quán)工商登記的隔離,企業(yè)家可低成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)與家庭資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離,避免因企業(yè)債務(wù)波及家庭財(cái)產(chǎn)。同時(shí),信托架構(gòu)也可嵌入到養(yǎng)老規(guī)劃、子女教育、特殊需要關(guān)懷等民生場(chǎng)景中去,例如: 2.慈善信托的規(guī)模化與專業(yè)化 上海試點(diǎn)明確的“雙受托人模式”為慈善組織與信托公司合作提供了標(biāo)準(zhǔn)化路徑。不動(dòng)產(chǎn)慈善信托可通過(guò)信托財(cái)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值與公益目的的雙重目標(biāo),例如將商業(yè)物業(yè)納入信托,租金收益定向用于教育、醫(yī)療等公益項(xiàng)目。未來(lái),稅務(wù)部門或可參照公益捐贈(zèng)規(guī)則,對(duì)信托財(cái)產(chǎn)用于慈善目的的部分給予稅收抵扣,進(jìn)一步激活社會(huì)捐贈(zèng)意愿。 3.社區(qū)治理與共有財(cái)產(chǎn)信托創(chuàng)新 未來(lái)可以借鑒日本“社區(qū)信托”經(jīng)驗(yàn),居民可將共有房產(chǎn)、公共設(shè)施等委托給信托機(jī)構(gòu)管理,通過(guò)信托登記明確具體產(chǎn)權(quán)份額與收益分配規(guī)則。日本“社會(huì)信托”模式可以解決我國(guó)目前普遍存在的破解老舊小區(qū)加裝電梯、公共維修基金使用等治理難題。此類民事信托有望成為基層社會(huì)治理的柔性工具。 五、結(jié)語(yǔ) 京滬試點(diǎn)的制度突破,標(biāo)志著我國(guó)信托登記以信托財(cái)產(chǎn)登記為核心的模式從理論探索邁向?qū)嵺`落地。這場(chǎng)始于京滬的破冰之旅,不僅通過(guò)法律確權(quán)與登記公示的雙重保障,重塑了信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性的制度根基。當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上的“信托財(cái)產(chǎn)”標(biāo)識(shí)成為權(quán)屬證明的標(biāo)配,當(dāng)股權(quán)信托架構(gòu)深度嵌入公司治理與資產(chǎn)證券化場(chǎng)景,信托制度正從金融市場(chǎng)的“隱形推手”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)與民生福祉的“價(jià)值樞紐”。我們期待,在不久的將來(lái),信托財(cái)產(chǎn)登記不再只是權(quán)屬證明,而是成為連接財(cái)富創(chuàng)造與價(jià)值傳承的信任基石,成為中國(guó)式信托登記的濫觴。