慈善信托或?qū)⑦M(jìn)入“快車道”

時間：2016/9/26  作者：金融時報  來源：龐東梅

 《慈善法》正式生效以來，包括平安信托、中航信托、國投泰康信托、中誠信托等多家信托公司或推出新的慈善信托產(chǎn)品，或在原有公益信托的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，在行業(yè)內(nèi)掀起一波熱潮，推動我國慈善事業(yè)的發(fā)展。

 日前，又有消息傳出，四川信托聯(lián)合四川省慈善總會接受信托行業(yè)1886萬元捐款，設(shè)立了“四川信托公益慈善——定向捐贈信托計劃”。該計劃包含了已運(yùn)行3年的“貧困助學(xué)”項目和四川慈善總會發(fā)起的“百企扶貧項目”。

 根據(jù)民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年底，我國開展公益慈善事業(yè)的各類社會組織數(shù)量達(dá)66.2萬個，年度慈善捐贈額已達(dá)千億元規(guī)模。隨著我國居民財富的增長，以及千年流傳“樂善好施”理念的傳承，我國慈善事業(yè)日益壯大。如今做慈善并非僅僅局限于富人，越來越多的中產(chǎn)階層加入到這一隊伍。與慈善事業(yè)有著天然近親基因的信托業(yè)，憑借其獨特優(yōu)勢和專業(yè)的資產(chǎn)管理能力，將大有所為。

北京信托有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，信托憑借其獨有的制度優(yōu)勢，例如信托財產(chǎn)的獨立性、所有權(quán)和受益權(quán)分離等，在從事公益事業(yè)方面具有先天優(yōu)勢。《慈善法》正式落地實施極大鼓勵和促進(jìn)我國慈善事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范、健全慈善事業(yè)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)慈善行業(yè)監(jiān)督管理。特別是《慈善法》第五章單獨規(guī)范了“慈善信托”，明確了受托人、監(jiān)察人的義務(wù)，行業(yè)多家信托公司正積極籌備慈善信托產(chǎn)品。

實際上，在《慈善法》實施之前，信托業(yè)早有動作。北京信托從2011年就開始探索。前后兩年相繼推出“希望之星1號”和“希望之星2號”慈善信托。這是一款資助貧困上進(jìn)學(xué)生的愛心希望系列慈善信托。

有專家表示，希望之星系列信托，創(chuàng)新出慈善信托的長期可持續(xù)發(fā)展模式，為公益信托的發(fā)展與推廣進(jìn)行了有益的探索與經(jīng)驗積累。

盡管多家信托機(jī)構(gòu)在公益信托領(lǐng)域不斷探索發(fā)展，初試鋒芒，取得一些經(jīng)驗。然而，在《慈善法》實施之前，由于法律機(jī)制等不健全等諸多因素的存在，導(dǎo)致我國公益信托一直發(fā)展緩慢，并未迎來蓬勃發(fā)展。較低的收益率也是難以吸引信托公司紛紛涉足的一個重要原因。如今，法律體系的完善，明確了慈善信托的地位，將有力推動我國慈善信托的發(fā)展。此前需要事先審批的制度改為備案制，更是給慈善信托帶來了新的發(fā)展契機(jī)。

做一次慈善不難，難在做一輩子慈善。盡管我國捐贈規(guī)模龐大，但很多慈善項目的持續(xù)性并不強(qiáng)。對于受托人而言，如何能夠讓自己的慈善事業(yè)持續(xù)下去，保障資金的安全性是其考慮的一大重心。信托業(yè)的介入為其解決了這一核心問題。中國信托業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡概還此前在接受媒體采訪時表示，設(shè)立慈善信托后，受托方將采取多種金融方式，讓信托資產(chǎn)保值增值，持續(xù)用于慈善事業(yè)。即使受托人有變更，但信托財產(chǎn)可以交由新的受托人運(yùn)營，只要有余額，就可以繼續(xù)應(yīng)用慈善項目。

北京信托有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，慈善信托對于彌補(bǔ)目前慈善項目的薄弱之處起到良好的作用。首先，慈善項目持續(xù)性較弱，信托公司作為法人性質(zhì)的受托人，且多數(shù)信托公司股東背景、資產(chǎn)實力、管理能力突出，有能力保障慈善項目永續(xù)經(jīng)營。其次，信托具有財產(chǎn)隔離功能，受托財產(chǎn)由托管銀行監(jiān)督資金?？顚Ｓ?、信托公司管理資金并控制風(fēng)險、律所等監(jiān)察人監(jiān)督、銀監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管等多方參與，同時信托公司定期披露項目運(yùn)行情況，有助于提升慈善項目的規(guī)范性，透明度顯著增加。最后，信托公司具有較強(qiáng)的資產(chǎn)管理能力，能夠起到慈善資金保值增值的作用，為慈善信托事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展注入活力。

當(dāng)前慈善信托還處于“摸著石頭過河”的探索階段。當(dāng)前的產(chǎn)品設(shè)計中也難免存在一些不縝密不完善的地方，相關(guān)的稅收政策尚不明確。北京信托有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，慈善信托成立容易，經(jīng)營難。慈善信托的模式和監(jiān)督管理需要信托公司共同探討研究，摸索經(jīng)驗，踏實走好每一步，才能將慈善信托事業(yè)深入人心。